4月27日，国务院组织召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议。国务院副秘书长张平主持会议，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并作重要讲话，国家发展改革委马凯主任以及环保总局、中国钢铁工业协会、河北省人民政府负责人分别作了发言。

曾培炎副总理指出，钢铁工业是高耗能、高污染、资源型产业，也是节能减排最具潜力的行业之一。改革开放特别是进入新世纪以来，我国钢铁行业取得长足发展。2006年钢产量达到4.2亿吨，占世界总产量的34％，已连续11年居世界首位。钢铁工业已经成为促进国民经济平稳较快发展的重要支柱产业。同时，必须清醒地看到，钢铁工业发展的一些深层次矛盾和问题尚未从根本上得到解决。我国落后炼铁和炼钢能力分别达到1亿吨和5500万吨，这些落后能力单位能耗通常要比大型设备高出10－15%，物耗高出7－10%，二氧化硫排放量高3倍以上。全国75家重点钢铁企业有20家建在直辖市和省会城市，有35家建在百万人口以上的大城市，给城市人居环境造成了很大影响。钢铁工业控制总量，关停和淘汰落后生产能力，实现节能减排，走新型工业化道路的形势紧迫，任务艰巨。

    曾培炎副总理强调，关停和淘汰落后钢铁生产能力，是当前加强和改善宏观调控的一项重要任务，下决心关停和淘汰钢铁落后生产能力，对于搞好节能减排、加强宏观调控，都具有十分重要的现实意义。钢铁行业要全面落实科学发展观，着力控制总量，调整结构，提高产业集中度；着力转变增长方式，提高能源、资源利用效率，减少环境污染；着力提高技术装备水平，改善产品结构，努力把我国建成具有国际竞争力的钢铁强国。为此，要重点做好五项工作，一是依法淘汰不符合产业政策的落后生产能力，二是坚决遏制新上落后钢铁生产能力，三是加强资源综合利用和环境保护，四是着力建设世界一流的钢铁企业，五是鼓励钢铁企业联合重组。推进钢铁行业结构调整，关键是要发挥市场配置资源的基础性作用，充分利用市场的力量推动竞争，促进优胜劣汰。同时，要通过深化改革，规范市场秩序，加强和改善宏观调控，综合运用经济、法律和必要的行政手段，积极引导，区别对待。

    曾培炎副总理要求，各级政府要建立相应的协调机制，注意做好企业和职工的思想工作，协调处理好各方面的关系，统筹解决淘汰落后产能中的资产补偿、人员安置等问题，确保社会稳定。同时，各省级政府还要加强对本地关停和淘汰工作的监督检查，并将实施效果定期公布，接受社会监督，确保关停和淘汰落后能力的工作顺利进行。

    会议明确了2007年关停和淘汰落后钢铁产能的目标、责任、措施和考核办法。按照总体要求，2007年全国将淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨；2010年前淘汰落后炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨。上述目标实现后，2007年钢铁工业将节能1700万吨标准煤，减排二氧化硫9万吨，节水3000万吨；2010年将节能5000多万吨标准煤，减排二氧化硫40多万吨，节水1亿吨。

    会上，国家发展改革委同北京、河北、山西、辽宁、江苏、浙江、江西、山东、河南、新疆十个主要产钢省（区、市）人民政府签订了第一批《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》，关停和淘汰落后炼铁产能3986万吨、炼钢产能4167万吨，其中，2007年将淘汰炼铁能力2255万吨、炼钢能力2423万吨。

    马凯主任指出，责任书是政府对人民的郑重承诺。签订了责任书，只是良好开端。这次签订责任书的只是第一批省（区、市）第一阶段关停和淘汰的落后产能，随着工作的进一步深入，还要再拓展到其他产钢省(区、市)，陆续签订第二批、第三批等，第一批已经签订责任书的省（区、市）并不表明淘汰落后工作已经结束，还要继续研究第二阶段需要淘汰的落后产能，扩大关停和淘汰的成果。

    马凯主任从细化实施方案、坚持依法行政、完善政策措施、建立联动机制、维护社会稳定等方面，就切实做好关停和淘汰落后钢铁产能工作提出了要求。